A | 8月21日电 国务院新闻办公室8月21日举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会。财政部副部长廖岷介绍，按照7月30日召开的中共中央政治局会议部署，结合前期政策执行情况和调研中各方意见，已对财政金融协同促内需政策作了优化完善，从今年8月1日起开始实施。
B | 具体来讲，主要是有三个新的举措： 一是拓宽贴息范围。
C | 充分考虑企业的实际需要，在先前固定资产贷款的基础之上，将新发放的流动资金贷款也纳入了中小微企业贷款贴息的政策范围；更好贴近大众消费习惯，将包括购车、装修在内的新发生的各类信用卡分期消费都纳入到政策支持范围，按此，消费者只要是用信用卡分期方式进行消费，都可以享受贴息优惠。 二是增加了经办机构。进一步扩大中小微企业贷款贴息、服务业经营主体贷款贴息经办机构范围，从先前约100家增加到了约400家，包括21家全国性银行和金融监管评级3A及以上的城商行、农村合作金融机构、民营银行、外资银行，广泛覆盖城乡经营主体，把服务窗口进一步开到群众家的门口。 三是进一步提高额度上限。
D | 张先生仔细回看后发现，3元是对平台运营的“支持费”。
E | 张先生还注意到，捐款金额从20元开始，无论捐多少，都默认要交这3元钱。对此，张先生的第一反应是，自己是来献爱心的，但平台的设置，像是“强行收费”。张先生表示，相比于被多收了3元钱，自己真正反感的，是平台在收取“支持费”时，透明度不足。北京师范大学中国公益研究院助理院长黄浠鸣对财经E法指出，网络互助平台的本质是商业机构，自然有运营压力。将享受贴息政策的中小微企业贷款规模上限由5000万元提高到7500万元，将享受贴息政策的服务业经营主体的贷款规模上限由1000万元提高到2000万元；将享受政策的个人消费贷款的贴息上限由以前的3000元提高到了5000元，以更好满足经营主体投资和消费需求。 廖岷表示，结合经济发展需要，正在继续研究制订财政金融协同的新政策和新举措，并于今年下半年推出。同时，强化统筹协调，将与央行等金融管理部门一道，推动财政金融联动常态化和长效化。期待这些政策能够进一步增加企业和居民的获得感。但相关平台需在筹款设置中，应提升对捐助者知情权的保障，也需履行相关法规对平台经营行为透明度的要求。北京工商大学法学院教授、北京市法学会电子商务法治研究会会长吕来明则认为，网络互助平台在筹款中，已经向求助者收取了服务费。
F | 如果再向捐助者收取“支持费”，属于赠予行为。
G | 平台应该以用户协议等合同形式向捐助者提出赠予要求，并获得同意。
H | “如果没有以合同形式提出，收取这笔‘支持费’的依据存在疑问。”吕来明说。财经E法通过企查查找到了无忧筹运营方——青岛亿众同心网络科技有限公司负责人的电话，拨通电话后，确认了接听电话人即为该负责人，但对方得知来意后，立即挂断电话。随后，财经E法又向这一电话号码发送短信，至发稿时，未获回复。01捐20元，默认“支持”平台3元财经E法进入张先生提到的捐款链接，以及无忧筹上的其他捐款链接。
I | 点开捐助页面后，在捐赠额度选择栏下方是打赏平台3块钱的提示，按钮默认是关闭。该按钮下的说明显示，平台方已经持续给近10万大病患者，免费提供全程1对1的人工帮助，为此承担了巨大的人力成本，希望捐助者能支持3块钱，帮助平台更好运营下去。
默认向平台捐赠3元的说明该平台为每个捐赠项目设置了固定捐赠金额选项：最低10元起，最高500元。
J | 此外，捐助者还可以选择以自定义金额捐助。但财经E法发现，即使是默认关闭这笔3元支持费，一旦捐助金额超过10元，当进入支付步骤后，都会再次提示支持平台3块钱。再次弹出支持平台的对话框后，左下方是白色的取消按钮，右下方则是红色的确定按钮。
K | 多位曾通过无忧筹捐款的人士对财经E法表示，位于屏幕右下方的红色确定按钮比左下方的白色取消按钮更醒目。
L | 手指点击屏幕，点右下角也比左下角方便。
M | 在这些捐助者看来，如果没注意到两个按钮的区别，大家多半会顺着点下去。
N | 正如张先生所体验的，如若“不小心”点击了红色的确定按钮，并进入后续的支付步骤，最终显示在屏幕上的捐赠总额已自动增加上3元“支持费”。另一位捐助者表示，虽然可以选择“取消”选项，不交支持费，但是这种流程设置，难免给人留下“强捐”的印象。
打赏平台3元钱的选项设置通过查找公开消息，财经E法注意到，“默认”资助平台3元的现象在网络互助平台已不是第一次出现。
o | 2022年4月，有媒体报道，安心筹在筹款页面，默认开启加入“安心大家帮”，用户在捐款时若不关闭此选项则默认额外支付3元。另一互助平台——轻松筹也被曝存在此问题。2022年3月，有媒体报道，轻松筹收取3元“支持费” 的方式是在筹款页面，询问捐款者是否已阅读并同意《用户资助说明》，并配有解释：“轻松筹已为超过200万经济困难的大病家庭提供免费筹款服务。支持3元帮助患者享受极速提现、技术支持、专属顾问等服务，帮助患者快速筹得救命钱。但财经E法在10月初进入轻松筹的一些筹款页面发现，这一选项已经取消。02平台搭售应保障用户知情权如何看待张先生等网络捐助者被平台设置所引导，“默认”向平台支付3元“支持费”的遭遇？北京师范大学中国公益研究院助理院长黄浠鸣认为，网络互助平台确实解决了急需帮扶的困难重疾群体、遭遇突发事件群体等的现实需求。
p | 出于维护平台日常运营的目的，向捐助人收取“支持费”，只要显著提示或说明，一般都会获得捐助人的同意和支持。但是应进一步保障捐助人知情权、并提升平台运营透明度。黄浠鸣对财经E法表示，包括水滴筹、轻松筹在内的网络互助平台，并不是网络公益和网络慈善机构，本质上是商业机构，为有需求的用户提供平台进行筹款。日常平台运营维护需要成本，自然有运营压力。
q | 黄浠鸣分析说，此类平台的商业模式是通过网络众筹互助方式获取流量和客户，再基于流量去开展其他业务，“例如保险业务，是平台盈利点所在”。北京工商大学法学院教授、北京市法学会电子商务法治研究会会长吕来明也对财经E法表示，平台的上述设置，忽视了捐助人的选择权益。“用户也许并不会在意3元这样的小额收费，但不以显著提示方式，忽视用户选择权的行为，有损诚信基础，其实也并不利于平台和行业发展。
r | ”吕来明说。
s | 吕来明分析，虽然网络互助平台上的捐款者不是消费者，网络互助平台也不是电子商务平台，但《电子商务法》《消费者权益保护法》中关于默认选项的规定和要求可以比照适用，规制的基本要求都是保障用户知情权、体现经营行为的透明度。《电子商务法》第19条规定，电子商务经营者搭售商品或者服务，应当以显著方式提请消费者注意，不得将搭售商品或者服务作为默认同意的选项。《消费者权益保护法》第二26条规定，经营者在经营活动中使用格式条款的，应当以显著方式提请消费者注意商品或者服务的数量和质量、价款或者费用、履行期限和方式、安全注意事项和风险警示、售后服务、民事责任等与消费者有重大利害关系的内容，并按照消费者的要求予以说明。
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Published on:21:36:32
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